1		캡슐형 세제 위해성 및 위해발생 현황

□ 구토, 호흡곤란, 일시적 실명 발생 등 위험

o OECD 보고에 따르면, 캡슐형 세제를 삼키는 경우 침이 포장에 닿으면서 필름재질이 녹아 심각한 부상을 일으킴. 손에 쥐었을 때에는 작은 압력에도 쉽게 터져 어린이의 안구나 피부에 손상을 입힘.

출처 : OECD Consumer Product Safety Working Party and its global forum, 2015 International Awareness-rasaing Campaign on "Laundry detergent capsules/packets" 16-23 March 2015

o 캡슐형 세제는 화학물질이 고도로 농축되어 있기 때문에 일반 세탁세제에 비해 훨씬 심각한 증상을 야기함.

- 캡슐형 세제를 삼킨 어린이는 구토, 호흡곤란, 의식 상실, 위 또는 장 궤양 등의 증상이 나타날 수 있음.

- 눈에 튈 경우에는 화학적 화상, 일시적 실명 등을 일으킴.

		전문가 의견
	□ 구토 중 내용물이 기도로 흡인되면 기관지, 폐포 등에 손상 보통 허파꽈리라고 부르며 기도(airway)의 맨 끝부분에 있는 포도송이 모양의 작은 공기주머니를 말함 ○ 캡슐형 세제를 삼키게 되면 일반 세탁세제 중독사고 보다 위험성이 높음. - 고농도의 세제를 적은 용량으로 포장하기 위해 일반 액상세제에 비해 높은 용량의 계면활성제를 포함하기 때문임. - 세제에 포함되어 있는 계면활성제는 인체 세포막 등 지단백으로 구성되어 있는 조직을 녹일 수 있고 pH가 높아 점막을 직접 손상시킬 수 있음. ○ 캡슐형 세제를 삼킨 어린이는 구토를 하게 되고 이 과정에서 내용물이 기도로 흡인되면 기관 및 기관지 등과 폐포에 심각한 손상을 일으킴. 또한 이로 인한 호흡곤란, 급성호흡곤란증후군 등이 발생하고 위와 장의 점막 손상에 의해서 궤양이 생기거나 심하면 구멍이 나는 등의 합병증이 발생할 수 있음. - 다량을 섭취하게 되면 의식을 상실하거나 발작 등을 일으킬 수 있음. ○ 눈에 튈 경우에는 결막과 각막에 직접 자극을 주게 되고 심하면 화학적 화상과 이에 따른 각막 혼탁 등에 의해 실명에 이를 수도 있음. ○ 폴리비닐 계통의 수용성 필름인 외장재는 프탈레이트 등의 환경호르몬을 분비할 가능성이 있음. ■박준동 <서울대학교 의과대학 소아청소년과 교수>

□ (외국) 폐 손상 및 사망 사례도 있어

o 삼킴 사고로 병원 이송 후 한 시간 만에 사망

- 2013년 미국에서 7개월 된 어린이가 캡슐형 세제를 삼킨 후 병원으로 이송된 지 한 시간 만에 사망함.

o 삼킴 사고로 폐문주위 침윤 진단

영상의학적 검사 소견에서 폐문(좌우 폐의 내측면의 거의 중앙에 있어 기관지, 폐동맥, 폐정맥, 림프관 및 림프절, 신경 등이 출입하는 부위) 주위의 음영 증가로 나타나는 폐 손상

- 2012년 미국에서 20개월 된 어린이가 캡슐형 세제의 내용물을 삼킨 후 구토와 호흡곤란, 발작 증상을 보이고, 흉부 방사선 촬영에서 폐문주위 침윤 진단을 받음.

o 눈에 튀어 각막 찰과상 진단

- 2012년 미국의 4세 어린이가 캡슐형 세제를 손에 쥐고 있다가 세제가 터지면서 눈에 튀어 각막 찰과상 진단을 받음.

o 삼킴 사고로 기도 삽관 실시

- 2014년 캐나다에서 17개월 된 어린이가 캡슐형 세제를 삼킨 후 구토를 심하게 하고 목이 50% 가량 부어 기도 삽관을 실시함.

[그림1] 캡슐형 세제 위해 사례 사진

- 캡슐형 세제를 깨물어 기도 삽관을 함.	- 세제를 삼키면서 눈에도 들어가 눈을 뜰 수 없을 만큼 부종이 생김.

2		국내외 캡슐형 세제 관련 규정

□ 국내, 자율안전확인대상 공산품으로 지정

o 「품질경영 및 공산품안전관리법」에는 합성세제를 포함한 생활화학가정용품을 자율안전확인대상공산품으로 지정(제2조 제9호)*하여 관리하고 있으며, 관련 안전기준은 기술표준원 고시로 정함.

* 자율안전확인대상 공산품이란 구조·재질 및 사용방법 등으로 인하여 소비자의 신체에 위해를 초래할 우려가 있는 공산품 중에서 제품 검사만으로도 그 위해를 방지할 수 있다고 인정되는 공산품으로서 산업통상자원부령으로 정하는 것을 말함.

- 합성세제 관련 안전기준[자율안전확인 부속서 7, 기술표준원고시 제2013-349호(2013. 8. 8.)]

합성세제 사용상 주의사항 및 사용방법 표시 기준(자율안전확인 부속서 7)

(1) 취급 및 사용상 주의표시에 있어서 다음 사항에 대해서는 밑줄을 긋고 활자를 두껍게 하거나 문자 또는 표시의 색을 변경하는 등 다른 표시사항보다 눈에 띄는 방법을 사용하여 표시한다.

① 어린이의 손에 닿지 않는 곳에 둘 것

② 응급 처치사항

③ 특별히 주의하여야 할 사항

□ EU, 외부포장 및 가용성 포장에 관한 안전 규정 도입

o 유럽위원회는 2014. 12. 5. ‘유해 물질의 분류, 라벨표기, 포장에 관한 EU 법안’에 캡슐형 세제에 관한 규정을 도입하였고 2015. 6. 1.부터 EU국가 전체에서 시행할 예정임.

Regulation (EC) No 1272/2008 of the European Parliament and of the Council on classification, labelling and packaging of substances and mixtures

Regulation (EC) No 1272/2008, Annex II, section 3.3

3.3    가용성(可鎔性) 포장이 되어 있는 일회용 액체 세탁세제

1회 사용량의 액체 세탁세제가 가용성 포장에 들어있을 때, 다음의 조항이 적용된다.

3.3.1. 가용성 포장이 되어 있는 일회용 액체 세탁세제는 외부 용기에 들어 있어야 한다. 외부 포장은 3.3.2.의 요건을 충족해야 하며 가용성 포장은 3.3.3.의 요건을 충족해야 한다.

3.3.2. 외부 포장은

(i) 제품이나 개별 내용물이 눈에 띄지 않도록 내부가 불투명하거나 흐리게 보여야 한다.

(ii) 눈에 띄는 곳에 주의를 끄는 형태로 예방 문구 "어린이의 손이 닿지 않는 곳에 보관하시오“를 표시하여야 한다.

(iii) 개봉 후에는 손쉽게 다시 밀폐가 되며, 보관하는데 안전한 형태(self-standing)의 용기여야 한다.

(iv) 개폐부는

(a) 양손을 모두 이용해 힘을 줄 경우에만 열리게 함으로써 어린이가 포장을 쉽게 열지 못하도록 하여야 한다.

(b) 외부 포장은 사용 기한 동안 반복해 여닫아도 기능이 유지되어야 한다.

3.3.3. 가용성 포장은

(i) 구강 노출 사고를 예방하기 위해 최대 6초 이내에 혐오 반응을 끌어내도록 하는 안전한 혐오물질을 함유하여야 한다.

(ii) 20℃의 물에 두었을 때 최소 30초간 액체 내용물을 유지하며 용해되지 않아야 한다.

(iii) 표준 시험 조건 하에 최소 300N의 기계 압축강도를 견디어야 한다.

□ 미국, 업계 가이드라인 마련

o 미국은 연방 정부와 캡슐형 세제 업계 대표들이 자율 안전 표준을 마련하는데 합의했고, 미국재료시험협회(ASTM)에서 제품 포장 표준 제정 절차를 진행중임.

미국재료시험협회(ASTM, American Society for Testing and Materials), 미국 내에서의 표준화와 연구업무의 추진을 목적으로 1902년에 발족한 민간단체

o 2013년 1월 미국세척협회(ACI, American Cleaning Institute)는 캡슐형 세제의 안전한 보관법과 관리법에 관한 소비자 안전 교육 프로그램을 시작했으며 라벨표기, 디자인, 포장에 관한 가이드라인을 제공하고 있음.

Industry Guidelines for Liquid Laundry Detergent Packets
방향	o 어린이의 눈에 띄지 않는 곳에 보관한다. o 어린이가 제품에 접근하지 못하도록 한다. o 모든 제품 용기에 적절한 주의문구 라벨과 기타 주의사항을 표시한다. o 부모와 보호자들에게 안전한 제품 사용법과 보관법을 알린다.
o 불투명하거나 내부가 보이지 않는 포장 또는 이에 상응하는 조치를 통해 내용물이 잘 보이지 않도록 한다. o 용기에 잠금장치를 사용해 어린이가 열지 못하게 하거나, 쉽게 열지 못하도록 한다. o 포장 및 라벨의 눈에 잘 띄는 곳에 다음과 같은 주의문구를 표시한다. - 어린이가 만지지 못하게 하십시오. - 제품은 본 용기에 넣어 잘 닫아두십시오. - 어린이의 눈에 띄지 않고 손이 닿지 않는 곳에 보관하십시오. - 사용하지 않을 때는 습기가 많은 곳에 보관하지 마시고, 젖은 손으로 제품을 만지지 마십시오. - 제품을 삼켰거나 제품이 눈에 들어갔을 경우 독극물정보센터로 연락하십시오. o 아이콘

개선 전	개선 후
o 이중 잠금장치 뚜껑 적용 o 불투명한 용기로 교체 o 주의표시 추가

[그림2] 업계에서 자발적으로 제품 포장을 개선한 사례

3		국내 실태 조사 결과

□ 조사 대상 : 대형 유통점 및 온라인에서 판매되고 있는 캡슐형 세제 총 8종

□ 조사 내용 : 안전관련 주의표시 등

□ 다수 제품이 표시기준 준수하지 않아

o 조사 대상 8개 제품 중 4개 제품이 ‘합성세제 주의사항 및 사용방법 표시기준’을 지키지 않음.

- 표시기준에는 ‘취급 및 사용상 주의표시에 있어서 특정 사항을 다른 표시사항보다 눈에 띄는 방법을 사용하여 표시한다’고 되어 있으나 조사 대상 8개 제품 중 4개 제품은 다른 표시사항과 구별되지 않게 표시함.

o 5개 제품은 “삼킴 사고 시 토하게 하라”는 잘못된 응급처치 정보를 표시함.

- 캡슐형 세제를 삼켰을 경우 억지로 토하게 하면 기도 흡인 등의 심각한 문제를 야기할 수 있음.

□ 2개 제품만 어린이 보호포장 사용

o 국내에서는 「품질경영 및 공산품안전관리법」에서 어린이보호포장 대상 공산품에 관해 규정하고 있으나, 캡슐형 세제는 어린이보호포장 대상에 제외되어 있음.

「품질경영 및 공산품안전관리법」제2조 제12호에 따른 어린이보호포장대상 공산품의 적용대상을 관련 안전기준(어린이보호포장대상공산품의 안전기준(부속서 1, 기술표준원고시 제2013-22))에서 정하고 있음

- 실태조사 결과 8개 제품 중 2개 제품만이 어린이보호포장 용기를 사용하고 있는 것으로 나타남.

4		문제점 및 개선방안

□ 주의사항 표시 강화해야

o 관련법에 의한 표시기준을 준수하도록 관리□감독을 강화하고, 캡슐형 세제 특성을 고려하여 올바른 응급처치 방법을 표기할 수 있도록 표준화된 문구 마련 필요

[캡슐형 세제 안전사고시 응급처치 요령]

○ 가능한 한 빨리 응급실을 방문하여야 함.

○ 토하게 하면 기도 흡인 등의 더욱 심각한 문제를 야기할 수 있고, 폐 손상을 일으킬 수 있으므로 억지로 토하게 하면 안됨.

○ 캡슐이 식도에 걸쳐진 상태에서 터지게 되면 위장 속에서 터졌을 경우보다 더 심각한 손상을 유발하므로 응급실에 가기 전에 소량의 물을 마시게 하는 것이 도움이 됨.

○ 눈이나 피부 등에 고농축 세제가 튀었을 경우 가능한 많은 양의 흐르는 물로 씻어내야 함.

○ 캡슐형 세제가 입에 남아 있는 경우, 아이가 놀라지 않게 하면서 외장재를 포함한 캡슐을 입에서 제거하여야 함.

■박준동 <서울대학교 의과대학 소아청소년과 교수>

□ 어린이보호포장 적용하여 안전성 강화해야

o 해외에서 캡슐형 세제로 인한 안전사고가 빈번하게 발생하고 있고, 국내에서도 관련 제품이 유통되고 있으므로 캡슐형 세제를 어린이보호포장 대상에 포함시킬 필요

· EU에서는 ‘유해 물질의 분류, 라벨표기, 포장에 관한 EU 법안’에 캡슐형 세제의 외부포장과 가용성 포장에 관한 규정을 도입하였음.

· 미국에서는 캡슐형 세제의 라벨표기, 디자인, 포장에 관한 가이드라인을 제공하였으며 제품 포장 표준 제정 절차를 진행중임.

캡슐형 세제 안전사고 예방법 및 응급처치 요령

※ 예방 조치법 ※

• 평소 어린이에게 세탁실은 놀이 공간이 아니라고 교육시킨다.

• 어린이가 제품을 만지지 못하게 하고 근처에 없을 때만 제품을 사용한다.

• 포장에 있는 라벨을 꼼꼼히 읽고 사용한다.

• 반드시 마른 손으로 제품을 사용하고 제품 사용 후에는 손을 씻고 철저히 건조시킨다.

• 낱개의 제품을 용기 외부에 두지 않는다.

• 제품 용기를 바꾸지 않고 원래 용기 그대로 사용한다.

• 제품 사용 후에는 뚜껑을 단단히 잠근다.

• 사용 후에는 높은 선반과 같이 어린이의 손이 닿지 않고 어린이가 볼 수 없는 곳에 보관한다.

• 낮은 수납장에 보관할 경우 수납장을 잠그거나 어린이 보호 잠금장치가 되어 있는지 반드시 확인한다.

• 다 쓴 제품 용기를 다른 물건, 특히 음식을 담는 용도로 사용하지 않는다.

※ 응급처치 요령 ※

• 세제를 삼킨 경우 어린이에게 억지로 토하게 하지 않는다.

• 입과 얼굴을 철저히 헹구고 병원 응급실로 간다. 병원에 가서는 언제, 어떤 종류의 세제에 얼마만큼 노출되었는지 의사에게 말한다.

• 구강 내에 눈에 보이는 상처가 없더라도 식도 손상과 같은 부상을 입었을 가능성이 있기 때문에 의사의 상담을 받는다.

• 제품이 눈에 들어갔다면 즉시 눈을 최소 15분간 물로 헹구고 병원에 간다.

[붙임 1] 캡슐형 세제의 형태

[붙임 2] OECD 캡슐형 세제 국제의식개선캠페인 포스터

[붙임 1] 캡슐형 세제의 형태 및 사용방법

□ 세제 형태

o 물에 녹는 수용성 필름 재질에 1회분의 고농축 액체세제를 봉합한 형태로 물이 닿으면 외장재가 녹아 희석되는 형태의 세탁세제

- OECD 보고에 따르면, 캡슐형 세제의 색상, 형태가 젤리나 장난감, 치발기 등으로 오인하게 할 수 있어 호기심이 왕성한 어린이가 입에 넣고 터뜨리는 사고가 발생하고 있음.

[ 캡슐형 세제 제품 ]

□ 사용방법

o 보통 3배 농축한 액체세제가 개별 포장되어 있어서 세탁할 때 하나씩 넣어 사용함.

- 세탁량에 따라 조절해서 사용하는데, 국내에서는 보통 세탁량 7Kg에 캡슐 1개를 사용하도록 권장하고 있음.

[ 캡슐형 세제 사용방법 ]

[붙임 2] OECD 캡슐형 세제 국제의식개선캠페인 포스터